Од воспоставувањето на Исламската Република во 1979 година, политичкиот систем на Иран се темели на врховен лидер кој го има последниот збор за клучните државни прашања. Сепак, атентатот врз ајатолахот Али Хамнеи на првиот ден од војната и назначувањето на неговиот син Моџтаба, кој беше тешко ранет, доведоа до воспоставување нова структура на моќ во која командантите на Револуционерната гарда играат доминантна улога.
Според извори запознаени со внатрешните процеси на донесување одлуки, Моџтаба Хамнеи формално останува на чело на системот, но неговата улога е главно ограничена на потврдување на одлуките донесени од воените лидери, наместо самиот да ги иницира.
Околностите на војната доведоа до концентрација на моќ во тесен круг на тврдокорни во Врховниот совет за национална безбедност, канцеларијата на Врховниот лидер и Револуционерната гарда, која сега игра клучна улога и во воените и во политичките одлуки.
„Иранците многу бавно реагираат. Очигледно не постои унифицирана структура за донесување одлуки. Понекогаш им требаат два до три дена за да одговорат“, рече висок пакистански функционер запознаен со мировните преговори меѓу Иран и САД, кои се водат со посредство на Исламабад.
Аналитичарите сметаат дека главната пречка за постигнување договор не е внатрешното несогласување во Техеран, туку разликата помеѓу она што го нуди Вашингтон и она што Иранската револуционерна гарда го смета за прифатливо.
Дипломатското лице на Иран во преговорите со САД е министерот за надворешни работи, Абас Аракчи, на кого неодамна му се придружи претседателот на парламентот, Мохамед Бакер Калибаф, поранешен командант на Револуционерната гарда и важна врска меѓу политичките, безбедносните и религиозните структури.
На терен, клучна улога игра командантот на Револуционерната гарда, Ахмад Вахиди, кој од неколку извори е опишан како централна фигура во донесувањето одлуки, вклучително и ноќта кога беше објавено прекинот на огнот. Моџтаба Хамнеи, кој беше тешко ранет во нападите во кои беше убиен неговиот татко, не се појавува во јавноста и комуницира преку посредници на Револуционерната гарда или ограничени аудио врски поради безбедносни причини.
Во понеделник, Иран достави нова понуда до Вашингтон, која предвидува фазни преговори, со одложување на нуклеарното прашање додека не заврши војната и не се решат споровите околу поморскиот сообраќај во Персискиот Залив. САД инсистираат нуклеарното прашање да се разгледа од самиот почеток.
„Ниту една страна навистина не сака да преговара“, рече поранешниот американски дипломат Алан Ејр, додавајќи дека обете страни веруваат дека времето работи во нивна корист.
Според него, ниту Иран ниту американскиот претседател Доналд Трамп во моментов немаат политички простор за попуштање, бидејќи тоа би можело да се протолкува како знак на слабост.
Промената во начинот на кој се управува со Иран дополнително го потврдува поместувањето на моќта од религиозните структури кон безбедносниот апарат. Иако Моџтаба формално има највисок авторитет, вистинската моќ е концентрирана во институциите што ја водат војната.
„Преминавме од божествена моќ кон тврда моќ“, рече поранешниот американски преговарач Арон Дејвид Милер, нагласувајќи дека Револуционерната гарда сега има доминантно влијание во управувањето со земјата. И покрај воениот и економскиот притисок од САД и Израел, Иран не покажува знаци на внатрешна дезинтеграција или капитулација речиси девет недели по почетокот на конфликтот.
Според аналитичарите, сегашната стратегија на иранското раководство се заснова на избегнување на целосна војна, зачувување на стратешките лостови на влијание, особено над Ормускиот теснец, и излегување од конфликтот политички, економски и воено посилно.
